江苏省的高考试卷难度被认为是全国最高的。江苏省的教育水平较高，竞争非常激烈，试卷设计不仅考察学生的基础知识，还注重综合能力的考查。此外，江苏省的高考录取率相对较低，这使得试卷难度更加凸显。

具体来说，江苏省的高考试卷难度有以下几个特点：

题目设计灵活：

江苏省的高考试题设计较为灵活，不仅考察学生的基础知识掌握情况，还注重对学生综合能力的考查。

录取率低：

江苏省的高考录取率相对较低，尤其是进入名牌重点大学的难度非常大。

改革频繁：

江苏省的高考试卷一直在改革，例如2021年实行了3+1+2的新高考形式，但难度并未降低。

综合来看，江苏省的高考试卷难度在全国范围内是最高的，其次是山东、河北和河南等地。