江苏省的高考试卷在多个城市表现优秀，其中 南通市在多个排名中均表现出色。以下是具体分析：

南通市

400分以上人数最多：南通市在江苏省内400分以上高分人数最多，有706人，平均每35位高考生中就有1位400分以上。

教育资源丰富：南通市不仅经济发达，中小学教育实力也非常强，这为学生在高考中的优异表现提供了坚实的基础。

无锡市

教育资源优质且集中：无锡市的升学竞争相当激烈，教育资源优质且集中，使得学生在高考中表现出色。

高分比例较高：无锡市在高分比例上排在江苏省前列，仅次于南通市。

镇江市

高分比例较高：镇江市在高分比例上也表现较好，排在江苏省前列。

南京市

教育资源丰富：作为江苏省会，南京拥有丰富的教育资源，但竞争也非常激烈。

清北录取人数较多：南京市在清北大学录取人数上排在江苏省前列。

常州市

高分段人数多：常州市在高分段人数上表现较好，有多名学生进入全省前列。

苏州市

竞赛成绩优异：苏州市在各类竞赛中成绩优异，整体教育水平较高。

泰州市、扬州市、徐州市、连云港市、盐城市

教育氛围浓厚：这些城市的教育氛围浓厚，学生普遍具有较高的学业期望和较强的学习压力。

综合来看， 南通市在江苏省内的高考成绩最为突出，尤其是400分以上人数最多，教育资源丰富，因此可以认为南通市的高考试卷是“最好”的。当然，其他城市如无锡市、镇江市、南京市、常州市、苏州市等也在高考中表现优异，具有各自的优势。