自考试卷的命题工作 由国家高等教育自学考试指导委员会统筹安排，实行 全国统一命题、省际协作命题、省级命题三级命题制度。具体来说：

全国统一命题 ：这部分试题对于不同省份的考生来说，可能会因为教学方式、教学资源等条件的不同而感到相对困难，但都在考试大纲和考试范围内。

省际协作命题：

这是各省市联合命题的方式，根据各省的不同情况，命题更加细化，更符合各省的考试大纲。

省级命题：

省级命题考试的内容和范围更加详细，针对本省的教学情况进行命题，考生会更加熟悉考试题型。

此外，自考试卷还分为 国考科目和 省考科目

国考科目：一般都是全国统考，试卷是统一的，由全国考办决定。

省考科目：本省单独考试，由本省出卷，省考办决定。

综上所述，自考试卷的命题工作由国家高等教育自学考试指导委员会统筹安排，命题方式包括全国统一命题、省际协作命题和省级命题，国考科目和全国卷由全国考办和所属的命题中心组织命题，省考科目和省卷由各省自考办组织命制。