中华人民共和国海事局是负责 全国内河船舶船员实际操作考试的主管机关。经主管机关授权的考试发证机关在各自授权范围内具体负责实施内河船舶船员实际操作考试工作。此外，各级海事管理机构按照职责负责具体实施内河船舶船员适任考试和发证工作。

具体到地方层面，例如浙江省地方海事局具体负责实施内河三等船舶船员实际操作考试工作，并授权考试发证机关在各自授权范围内具体负责实施内河船舶船员实际操作考试工作。泰州市交通运输综合行政执法支队则负责举办内河船员适任实操考试。

因此，船员实操考试的管理和具体实施由中华人民共和国海事局及其授权的各级海事管理机构和考试发证机关负责。