高考的试卷来源主要有两个： 教育部考试中心和各省份教育部门。

教育部考试中心

负责组织和命制全国范围内的高考试卷，这是一项国家机密工作，参与命题的人员都是经过严格筛选的大学教授、高中在职教师和学科教学专家。

全国卷适用于全国大部分省区，目的是保证人才选拔的公正性。

各省份教育部门

部分省份如北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、海南、四川、陕西、辽宁、福建、湖北、湖南、广东、重庆、安徽和江西等则自主命题，这些省份的高考试卷由相应省份的教育部门组织编写。

自主命题的省份要求考试机构对考试命题的组织管理具备很强的能力和经验。

综上所述，高考的试卷主要是由教育部考试中心统一命制，但部分省份如北京、天津、上海等会自主命题。