江苏省的高考试卷难度被普遍认为是全国最高的。江苏省作为教育强省，高考竞争非常激烈，试卷难度也相对较高。这主要表现在江苏省的高考试卷题目设计较为灵活，不仅考察学生的基础知识掌握情况，还注重对学生综合能力的考查。此外，江苏省的高考录取率也相对较低，使得该省的高考试卷难度更加凸显。

具体来说，江苏省的高考试卷难度有以下几个特点：

题目设计灵活：

江苏省的高考试题不仅考察学生的基础知识，还注重考查学生的综合能力，如创新思维、分析问题和解决问题的能力。

录取率低：

由于江苏省的考生数量庞大，而高校数量相对较少，导致高考竞争异常激烈，录取率较低。

改革频繁：

江苏省的高考试卷一直在改革，从文理分科到新高考多选模式，这使得考生在填报志愿时非常困难。

数学卷难度高：

江苏省的数学卷没有选择题，直接就是填空题，难度较高，很多考生可能连数学总分一半的分都拿不到。

综上所述，江苏省的高考试卷难度在全国范围内被认为是最高的。