根据现有信息，湖南高考试卷的出题主体及特点如下：

出题主体

- 湖南省高考试卷由 湖南省教育考试院自主命题。该机构负责根据教育部颁布的考试大纲和本省教育实际情况，组织专业命题团队设计试题，确保试卷的科学性和针对性。

与其他省份的对比

- 在2024年新课标高考中，湖南与其他三省（黑龙江、吉林、陕西）共同使用 新课标全国卷，但数学、语文、英语仍为湖南自主命题。

- 其他省份如北京、天津、重庆等也实行自主命题，但湖南是其中之一，且自主命题科目覆盖语文、数学、英语三科。

出题频率与权威性

- 湖南省教育考试院每年定期组织命题团队，根据考试大纲和命题规范完成试卷设计，确保试卷难度和内容覆盖全面。

- 自主命题的优势在于能够结合本省教育特色和考生需求，避免使用全国统一试卷可能带来的“一刀切”问题，从而提高考试的公平性和适应性。

综上，湖南高考试卷的出题主体为湖南省教育考试院，且每年自主设计语文、数学、英语三科试卷。