考试试卷的出题单位根据考试类型和层级有所不同，具体可分为以下几种情况：

一、国家级考试

教育部考试中心

负责全国统一考试，如高考（全国卷/甲卷/乙卷/丙卷）的命题工作，确保全国范围内的考试公平性。

省级教育考试机构

各省市招生考试中心（如北京市招生考试管理中心、上海市教育考试院）负责本地区统一考试（如省级统一招生考试、成人高考等）的试卷编制。

二、地方性考试

县级教育部门

县级教研院或教育考试机构通常负责组织本区域内的期末考试、中考等试卷出题，以便及时评估教学效果。

学校内部

学校可自主组织考试（如校本课程考试、内部晋升考核），试卷由教师团队共同设计。

三、特殊类型考试

自主命题考试

部分院校在研究生招生、教师招聘等环节拥有自主命题权，试卷由高校组织专家团队设计。

机密考试

如公务员考试、监狱系统招聘等，试卷可能由省级以上机构统一命题，或委托具备保密条件的第三方机构联合出题。

四、试卷印刷与保密

印刷单位：

高考试卷等机密试卷通常由省级保密印刷厂统一印制，采用严格保密措施，确保试卷安全。

命题流程：命题需经多轮审核、专家评审，最终形成A、B、C三套试卷供随机选用。

总结

考试试卷的出题单位需根据考试性质和层级确定，既可能是国家级教育考试机构，也可能是地方教育部门或学校。无论何种类型，均需遵循严格保密和公平公正原则。