高考题目的出题地点和出题人主要 由教育部考试中心组织命制，同时也会参考地方模拟卷和高校教授、教育专家等的意见。具体到全国卷，它适用于全国大部分省区的高考试卷，目的在于保证人才选拔的公正性。有些省份如江苏、山东等会自行组织命题，这些省份的高考试卷被称为自主命题试卷。

具体到各个城市的出题情况，上海、北京、广东、宁夏、安徽、重庆、山东、浙江、四川、天津等十来个城市是自己出题的，而大多省份是考全国卷。此外，有些省份如江苏、山东等会自行组织命题，这些省份的高考试卷被称为自主命题试卷。

综合以上信息，可以得出以下结论：

教育部考试中心是高考题目主要出题地点，命题人员包括大学教授、教育专家、资深教师等。

上海、北京、广东、宁夏、安徽、重庆、山东、浙江、四川、天津等城市有自己的出题团队。

江苏、山东等省份会自行组织命题，这些省份的高考试卷被称为自主命题试卷。

因此，北京由于是教育部考试中心的所在地，拥有较多的教育资源和专家资源，可能在高考出题方面占有较大优势。但具体哪个城市的出题数量更多，需要更详细的数据来支持。