根据现有信息，陕西省高考试卷的制造涉及严格保密和规范流程，具体信息如下：

主印制单位

陕西省高考试卷由 陕西省教育考试院负责印制。该机构是省级教育考试机构，具备承担全省教育考试组织工作的资质和能力。

印制流程与保密措施

- 命题与清样管理：

试卷命题完成后，教育部考试中心提供清样，省考试局负责具体印制。整个过程需严格保密，涉及人员需签订保密承诺书并接受政审。

- 印刷厂选择与资质：试卷在具备国家专项印刷资质的保密型印刷厂进行印刷，这些印刷厂需通过严格筛选，具备高级加密技术和物理隔离措施，确保试卷安全。

- 人员管理：印刷期间，工作人员实行全封闭管理，禁止接触网络或通讯工具，食宿均需在指定区域完成。

关于监狱印制的说法

部分公开资料提到“监狱印制试卷”的说法，但这一信息未获官方证实。高考试卷印刷需满足高保密性和大规模需求，监狱系统虽然具备一定保密条件，但主要职责是关押罪犯，而非承担教育考试任务。若需了解相关细节，建议通过陕西省教育考试院官方渠道咨询。

综上，陕西省高考试卷的制造由省级教育考试院主导，依托具备专业资质的印刷机构完成，同时采取多重保密措施保障考试公平性。