考试试卷的出题机构根据考试类型和层级有所不同，具体可分为以下几种情况：

一、教育部门或机构统一命题

国家级考试

- 如高考、中考等，试卷由国家教育考试院或省级教育考试机构统一命题，确保全国统一性和公平性。

- 例如，全国高考分为甲、乙、丙三卷，由教育部考试中心统一组织命制。

地方性考试

- 县级及以上人事考试中心或教育部门会组织命题，适用于事业单位招聘、教师招聘等地方性考试。

二、学校自主命题

课程考试

- 学校根据教学大纲自主设计试卷，通常由学科教师或教研组完成。

- 例如，大学期末考试、中学阶段的专业课程考试等。

特色考试

- 部分学校会组织特色考试（如竞赛、校本课程），试卷由学校命题。

三、专业机构或行业协会命题

职业资格认证

- 如律师执照、医师资格考试等，由相关行业协会或认证机构负责命题，评估专业能力。

行业水平测试

- 部分行业（如IT认证、语言类考试）由专业组织出题。

四、试卷印刷与保密

印刷单位：

国家级考试试卷通常在指定的保密印刷厂印刷，采用严格保密措施，部分环节由监狱工作人员参与。

分发流程：试卷印刷完成后，通过加密运输送达各地考场，确保考试前保密性。

总结

考试试卷的出题主体因考试性质而异，既有国家统一命题的标准化考试，也有学校自主设计或专业机构出题的考试。无论何种类型，均需遵循教育部门或权威机构的监管要求，以确保考试的公平性和权威性。