监理工程师考试的出题工作 通常由国家人力资源和社会保障部负责。具体出题人员可能由人社部委托的相关单位或专家团队承担。这些专家团队可能包括行业内的权威专家、高校、研究所、企事业单位、技术服务机构的教授或研究员等，他们具有丰富的从业经验和专业知识，并且经过严格的选拔和考核。出题工作需确保考试内容符合监理工程师的职责和技能要求，并且不能超出考试大纲的范围。

此外，监理工程师考试的命题和阅卷工作由相关机构负责，具体来说，注册监理工程师考试由国家住建部统一出题，而全国监理工程师考试案例分析科目网络阅卷技术服务采购项目公开招标公告则表明，监理工程师考试的命题和阅卷工作由相关机构负责。此外，监理工程师考试一般由各地考试院或者相关教育考试机构负责阅卷。

综合以上信息，可以得出结论：监理工程师的试卷是由全国监理工程师职业资格考试大纲规定的命题机构出题，并由国家住建部统一负责。