考试的出题机构主要 取决于考试的类型和级别。以下是几种常见考试的出题机构：

学校

在校期间的各类课程考试，通常由所在学校的相应学科教师或教研组负责出题。

小学期末考试试卷出题可能由本学科组、本校、本区或本县的教研室负责。

国家级考试机构

中高考（如中国的高考）等国家级重要考试，试卷一般由教育部下属的考试中心或专业委员会负责出题。

全国研究生考试的公共课由教育部考试中心统一命题，专业课由各招生单位自行命题。

行业协会或认证机构

一些专业认证或水平测试，试卷可能由相关的行业协会或认证机构出题。

政府部门

人力资源和社会保障部人事考试中心负责公务员录用考试、专业技术人员资格考试等。

财政部和人事部共同组织中级会计考试的出题。

地方考试机构

事业单位考试通常由各级的考试院自己出题或者是购买专业出题机构的题目。

高考分省自主命题，由多省市自主组织命题，各省市考生考本省试卷。

其他专业机构

对于一些特定的行业或认证，可能会有专门的机构负责出题，如行业协会或认证机构。

综上所述，考试的出题机构多种多样，具体由谁出题需要根据考试的类型、级别和目的来确定。