高中学业水平考试通常由 省市级教育部门或考试机构组织出题。具体来说，高考题目的编制工作一般由各省、直辖市、自治区的教育考试院负责，参与出题的人员包括教育专家、知名教师以及教育考试机构的工作人员。此外，有些省份还会组织学科专家进行命题，以确保试题的质量和公平性。

对于高中学业水平考试，其组织结构和出题方式可能会有所不同。一些省份可能由省教科院或者省市教育局直接组织出题，而有些地区则可能由各个市独立组织出题，或者几个学校联合出题。

总体来说，无论是高考还是高中学业水平考试，出题工作都会严格遵循国家教育部门的相关规定和程序，确保试题的保密性、科学性和公平性。同时，出题过程中也会考虑到考生的实际情况和需求，以便更好地服务于教育事业和国家的发展。