根据搜索结果，全国驾照考试难度较高的城市主要集中在上海和珠海，其难度主要体现在考试项目数量多、规则严格以及对细节要求高。以下是具体分析：

一、上海考驾照的难点

考试项目数量多

上海将科目二考试项目从全国普遍的5项增加至9项，新增了停车取卡、窄路掉头、隧道行驶和紧急停车4个项目。其中，半坡起步、窄路掉头等项目被普遍认为是最难的。

规则严格且细节把控要求高

上海对考试细节的严格程度远超其他地区，例如考试过程中禁止使用手机、对车辆定位有精准要求等。即使车技较好，若在细节上出现失误（如起步速度、转向角度等），仍可能挂科。

考试费用高

上海考驾照的总费用为7000-12000元，是其他地区（约4000元）的两倍。高昂的费用压力也增加了考生的心理负担。

二、珠海考驾照的难点

满分通过标准严格

珠海考驾照要求所有项目均满分才能通过，而其他地区通常允许部分扣分通过。这意味着考生需在每个项目上都达到最高标准，容错率极低。

考场环境偏僻

部分考场（如华南城、竹坑等）位于偏远地区，路况复杂且交通流量小，考生需在有限的路况中完成考试。

三、其他高难度城市特点

浙江温州：

存在科目一考11次未过的极端案例，反映部分城市对理论知识的侧重。

上海国际认可度：虽然难度高，但上海驾照在国际上具有广泛认可度，便于跨境驾驶。

总结

若追求高通过率，建议优先选择珠海等对规则执行较宽松的城市；若注重国际驾照的实用性，上海是更优选择。无论选择哪里，充分的练习和熟悉考试规则是关键。