专硕考试的出题机构主要分为两种：

教育部考试中心：

负责部分专业课的统一命题，这些科目通常包括公共课和一些专硕的考试科目，例如思想政治理论、外国语（英语一、英语二、俄语、日语等）、数学（数学一、数学二、数学三），以及西医专硕、中医专硕、管理类联考专硕、法律硕士法学专硕等的专业课。

招生单位自行命题：

大部分专业课由报考学校的专业老师出题，这些科目通常是学校自主命题。具体是否自主命题，可以通过查看招生单位公布的专业目录中的专业课代码来判断，如果代码是以6、7、8、9开头，则通常是招生单位自主命题。

因此，专硕考试的出题最多的是 教育部考试中心和 招生单位。公共课程如政治、英语和数学等由国家统一出题，而专业课则主要由各招生单位自主命题。