党的十七大报告明确指出，要建立 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。这一提法首次在2004年党的十六届四中全会上被提出，2007年十七大报告进一步阐释了其内涵和意义。

具体解析：

党委领导：

强调党在社会管理中的核心领导作用，确保社会管理方向与党的方针政策一致。

政府负责：

明确政府在社会管理中的主导责任，包括政策制定、公共服务提供和市场监管等。

社会协同：

倡导政府、社会组织、企业、公民等多元主体共同参与社会管理，形成合力。

公众参与：

强调公民在决策、监督和执行中的主体作用，推动社会管理民主化。

补充说明：

历史背景：2004年十六届四中全会首次提出该格局，2007年十七大报告将其上升为重大战略部署。

实践意义：通过明确权责分工，推动政府职能转变，促进社会公平正义，构建和谐社会。

这一社会管理格局为后续的社会治理创新提供了理论基础，强调政府与社会的互动机制，成为中国特色社会主义管理体系的重要组成部分。