申论考试是一种模拟公务员日常工作性质的能力测试，主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力和文字表达能力等。具体内涵包括以下几个方面：

阅读理解能力：

要求考生能够理解给定资料的主要内容，把握各部分之间的关系，并对涉及的观点、事实作出恰当的解释。

综合分析能力：

要求考生对复杂问题进行深入剖析，展现逻辑思维和分析能力。

提出问题和解决问题能力：

要求考生能够从给定材料中提炼关键信息，发现问题并提出切实可行的解决方案。

贯彻执行能力：

要求考生能够准确理解工作目标和组织意图，遵循工作原则和规范，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

文字表达能力：

要求考生能够清晰、准确地表达自己的观点、论据和结论，包括文章写作和应用文书写作。

题型多样：

申论考试题型包括应用文写作类试题、综合类试题、总结概括类试题、观点分析题、案例分析题等。

注重实际应用：

申论考试题目通常围绕某一政策、社会现象或实际问题展开，要求考生能够结合实际情况，提出自己的见解和解决方案。

综上所述，申论考试是一种全面考查考生综合素质和能力水平的考试，通过多种题型和丰富的考试内容，模拟公务员日常工作场景，为选拔优秀人才提供科学依据。