国考试卷的出题涉及多方协作与严格流程，具体出题人构成如下：

一、主要出题主体

政府部门及官员

中央公务员局或地方人事考试机构会组织专业人员组成命题团队，成员可能包括政府相关部门（如部委、机构）的官员，他们结合政策需求和岗位特点设计题目。

高校教师

- 通识类题目：

部分题目由高校具有丰富教学经验的教授参与设计，例如北京语言大学谢小庆曾担任国考命题工作。

- 专业类题目：部分专业科目（如行测中的专业模块）可能由高校相关领域的专家学者参与出题。

专业机构或人才库

一些考试会委托具备丰富题库和出题经验的专业机构或人才库提供试题资源，这些机构通常拥有多样化的题型库。

二、出题流程与规范

严格筛选机制

出题人需通过多轮筛选，包括专业资质审核、教学经验评估等，确保具备深厚的学科背景和出题能力。

分层命题与审核

- 初筛：

收集题目后进行初步筛选，剔除不符合考试要求的题目。

- 会审：组织专家对筛选后的题目进行集体评审，确保题目科学性和合理性。

- 成卷：通过审核的题目进入最终成卷阶段，形成试卷初稿。

保密与责任制度

命题人需签署保密协议，考试期间与外界保持“断联”，违反规定将承担法律责任。

三、其他说明

命题人数量：

并非少数人独立完成，而是团队合作结果，且不同省份、科目可能存在专属命题团队。

试卷多样性：为防止作弊，通常准备多套备用试卷，通过随机抽取组成最终试卷。

以上信息综合了多个来源的描述，实际操作中可能因考试类型（如国考、省考）、科目差异而有所调整。