三定方案是指各级机构编制部门在所辖范围内对党政机关、群团机关、事业单位等体制内机构，在单位初设或机构改革过程中有重大变更事项时，颁布实施的纲领性文件。三定方案包括以下三个方面的内容：

定职能：

确定一个单位的主要职责，将抽象的职责转化为具体的职能。

定机构：

确定行使职责的部门，包括部门的名称、性质（如某部、委、办、局、中心等）以及经费来源（是全额拨款还是自收自支）。

定编制：

确定单位的编制数以及领导职数。

三定方案相当于体制内每个单位的“身份证”和“户口簿”，是一个单位的“基因图谱”，为单位的组织架构、岗位设置、薪酬体系构建及绩效评估等提供基础。它通过明确部门职责、机构设置和人员编制，优化政府或单位组织结构，提高工作效率和服务水平。