驾照考试线路的制定通常由 当地车管所或交通管理部门负责。具体制定过程可能包括以下几个步骤：

实地考察：

车管所或交通管理部门会进行实地考察，选择适合考试的道路，确保这些路段能够真实反映驾驶员的驾驶技能。

交通标志和标线：

在确定考试路线后，会完善交通标志和标线，以确保考试过程中的安全。

路线设计：

考试路线的设计会考虑到安全性和实际驾驶情况，包括急弯、坡道、临水临崖等复杂路段，以全面考察驾驶员的驾驶能力。

路线公布：

最终确定的考试路线会对外公布，以便考生了解并提前准备。

考试安排：

考生可以通过官方渠道预约考试，选择考试场地、日期和场次。

例如，北京市交管局会公布小型客车驾照考试的实际道路考试路线和重点车型的实际道路考试路线，总量接近80条，这些路线大多位于郊区县，每条都有其特点。此外，蚌埠市也确定了13条科目三训练路段，并规定了训练时间。

因此，驾照考试线路的制定是一个综合考虑安全、实际驾驶情况和交通管理需求的过程，由当地车管所或交通管理部门负责实施。考生应提前了解并熟悉所选考试路线，以确保顺利通过考试。