高考题目的主要出题机构是 教育部考试中心命题司，该机构位于北京。命题地点通常设在保密级别较高的国有宾馆或监狱，以确保命题过程的保密性。此外，高考题目也可以由各个省市的教育考试院编制组织出题，具体出题人员包括教育专家、知名教师以及教育考试机构的工作人员。

在命题人员方面，高考题目的出题人主要由大学教授、高中在职教师以及学科教学专家组成。这些专家通常来自全国的教育前线，如北京师范大学、华中师范大学、武汉大学等著名高校。

综合以上信息，可以得出结论：高考题目的出题工作主要由国家教育部考试中心命题司负责，同时也会涉及各省市的教育考试院以及教育专家和高中教师。这些出题人员共同确保高考题目的质量和公平性。