全国英语等级考试（PETS）共有五个级别，其中 第五级（PETS-5）通常被认为是最难的。具体来说，PETS-5级的要求接近大学四六级英语水平，词汇量要求最高，接近8000词。此外，PETS-5级的考试难度也体现在对考生实际语言交际能力的考查上，要求考生具备较高的综合英语应用能力。

相比之下，其他级别的难度如下：

PETS-1：作为初始级，其考试要求略高于我国九年义务制教育初中毕业的英语水平，考生应具有1000个单词的基本词汇量。

PETS-2：为五个级别中的中下级，要求考生具有相当于完成我国大专院校两年公共英语学习或自学同等程度英语课程的水平，并要求掌握4000个基本英语单词及相关的词组。

PETS-3：是五个级别中的中间级，笔试120分钟，口试10分钟，要求考生具有相当于完成我国大专院校两年公共英语学习或自学同等程度英语课程的水平。

PETS-4：虽然具体难度未详细描述，但通常认为其难度介于PETS-3和PETS-5之间。

综上所述， PETS-5级是全国英语等级考试中难度最大的级别，适合英语水平较高、希望挑战自我、接近大学四六级英语水平的考生报考。