拨打12345热线对于处理教育机构不退学费的问题是有效的，但具体效果需结合实际情况综合判断。以下是具体分析及建议：

一、12345热线的适用性

政府监管职能

12345是市民服务热线，可协调教育、税务、市场监管等多部门，对教育机构违规行为形成监督压力。

处理重点

- 学校拒绝退费且无合法依据（如未签订合同、未开具发票、经营异常等）；

- 驾校等机构存在税务违规（如未开发票）。

二、操作建议

收集证据

- 保留缴费凭证、合同、沟通记录、学校通知等材料；

- 若涉及税务问题，收集未开发票、税务查询记录等。

初步投诉

- 拨打12345热线，说明情况并提交证据，要求转交给教育部门或市场监管部门；

- 记录投诉编号及处理进度，必要时跟进。

联合维权

- 可同步向教育局、市场监管局或税务部门投诉，形成多部门联合执法；

- 结合税务稽查压力，重点投诉未开发票、经营地址不符等违规行为。

三、注意事项

时效性

- 教育机构收到税务部门通知后，通常会在1-2周内主动协商退费；

- 投诉后需保持沟通渠道畅通，避免超期。

法律途径

- 若12345处理无果，可依据《民法典》合同条款或《消费者权益保护法》提起诉讼；

- 驾校纠纷可优先协商合同条款，协商失败再通过法律途径解决。

四、补充建议

税务举报：

通过12366税务热线举报未开发票行为，成本低于可能的罚款，可快速推动退费；

消费者协会：配合工商部门调查，提供证据支持维权诉求。

综上，12345是处理教育机构退费纠纷的有效渠道，但需结合合同条款、证据及政府监管程序，必要时配合法律手段以维护权益。