高考试卷的出题单位及组织流程如下：

一、出题主体

教育部考试中心

全国高考试卷的最终审核和统称由教育部考试中心负责。该机构负责全国各类教育考试的组织和管理，包括高考试卷的整体设计、审核及监督工作。

省级教育考试院

各省会委托省级教育考试院具体组织命题。省级考试院会组织本省高校教授、高中在职教师及学科教学专家组成命题团队，负责根据国家考试大纲和本地教育实际情况编制试卷。

二、出题流程

组建命题团队

由教育专家、高中教师及学科带头人组成，其中大学教授通常占较大比例（如30%-40%）。团队需签订保密协议，直至高考结束才能解除。

命题实施

- 采用“集体备课+分层命题”模式，先由专家团队设计初稿，再分模块、分难度系数形成A、B、C三套试卷。

- 各省可根据本地教育特色调整试卷内容，但需符合全国统一大纲要求。

严格审核

命题完成后，试卷需经过多轮审核，包括学科专家评审、教育部门把关等，确保内容科学性、难易适度的平衡。

印刷与分发

完成最终审核的试卷由省级考试局统一印制，采用严格保密措施。印刷过程中需有经验丰富的监印人员全程监督。

三、其他说明

反押题措施：

各地命题组会参考多套模拟卷，但不会完全押题，通过调整题型、难度等方式避免考生通过押题备考。

试卷保密性：从命题到印制全程保密，参与人员需签订保密承诺书，禁止向外界泄露试题内容。

综上，高考试卷的出题是教育部考试中心统一领导、省级教育考试院具体实施、多方专家共同参与的结果，确保了全国高考的公平性和科学性。