制作平面公益广告可以遵循以下步骤：

确定主题

明确广告要传达的核心信息和目标，这是整个广告设计的基础。

搜集素材

收集与主题相关的文字和图片素材，可以从网络、杂志等渠道获取。

构思设计

在纸上简单绘制草图，整合图片和文字，考虑如何通过视觉元素传达信息。

参考杂志上的广告设计，获取灵感。

软件制作

如果会使用Photoshop、CorelDRAW或Freehand等设计软件，按照构思进行制作。

如果不会这些软件，可以请一位会平面设计的朋友帮忙，或者使用在线设计工具。

细节处理

在设计中突出重要信息，简化不必要的细节，确保广告具有强烈的视觉冲击力。

选择易于理解的字体，避免使用生僻字。

反馈与修改

将设计打印出来，详细记录设计思路和制作过程，便于修改和完善。

最终输出

完成最终设计后，可以用于打印、展示或其他宣传渠道。

建议

注重情感共鸣：公益广告应能引起受众的情感共鸣，因此在设计中要注重情感表达。

简洁明了：信息传达要简洁明了，避免冗长和复杂的描述。

创意独特：尝试独特的创意和表现手法，使广告更具吸引力。

贴近生活：从生活中汲取灵感，使广告内容更贴近受众的实际生活。

通过以上步骤和建议，可以制作出既有创意又有效的平面公益广告。